Митнически режими
В ЗМ са регламентирани общо 9 митнически режима, а в Наредба №11 за реда на писмено деклариране на стоки пред митнически учреждения (ДВ, бр. 2 от 1999 г., посл. изм. и доп. ДВ, бр. 72 от 1999 г.) са описани общо 11 митнически режима. В нея се посочени освен тези 9, регламентирани с ЗМ, и следните митнически режими: реекспортиране на стоки извън митническата територия на РБ и реимпорт. В специализираната литература е посочена следната схема за митническите режими:
1.Внос
2.Транзит
3.Митническо складиране
4.Активно усъвършенстване:
- с отложено плащане
- с възстановяване
5.Обработка под митнически контрол
6.Временен внос
7.Пасивно усъвършенстване
8.Износ
9.Временен износ
Чуждестранни стоки, поставени под посочените тук режими, се казва, че са под “Режим с отложено плащане”
Стоки поставени под посочените тук режими, се казва, че са под “Митнически режим”
В най-общи черти се посочват двата основни вида митнически режими: ”МИТНИЧЕСКИ ИКОНОМИЧЕСКИ РЕЖИМ” и “РЕЖИМ С ОТЛОЖЕНО ПЛАЩАНЕ”. Преди тях ще бъде разгледан митническия режим: ВНОС. Оформянето на режим внос придава на чуждестранните стоки митнически статут на местни стоки. Вносът обхваща прилагането на мерките на търговската политика, извършването на формалностите, предвидени при внос на стоки, и облагането с дължимите митни сборове.
В ЗМ е посочено, че в случаите, когато след датата на приемане на декларацията за внос, но преди вдигане на стоките, се намалят ставките на митата или на таксите с равностоен ефект, деклараторът има право да поиска прилагането на по-благоприятните ставки или такси. Това не се прилага, когато стоките не са вдигнати по вина на декларатора. В други случаи, когато една пратка съдържа стоки с различно тарифно класиране, чието отделно деклариране води до обработка и разходи, несъответстващи на размера на дължимите вносни митни сборове, митническите органи имат право по искане на декларатора да приемат облагане на цялата пратка съобразно с тарифното класиране на стоката с най-висока митническа ставка.
В ЗМ е предвидено, че внесените стоки, които поради специфичното си предназначение се облагат с намалени или нулеви мита или такси с равностоен ефект, остават под митнически надзор. Митническият надзор приключва, когато:
-условията за ползване на правото за намалени или нулеви мита и такси са премахнати;
-стоките са изнесени или унищожени; или
-се разреши използването на стоките за цели, различни от определените за прилагането на намалени или нулеви мита и такси след заплащане на дължимите митни сборове.
В ЗМ е предвидено, че внесените стоки губят митническия си статут на местни стоки в случаите, когато:
-декларацията за внос е анулирана след вдигането им;
-вносните митни сборове за тези стоки са възстановени или опростени.
При характеристиката на РЕЖИМИТЕ С ОТЛОЖЕНО ПЛАЩАНЕ И МИТНИЧЕСКИТЕ ИКОНОМИЧЕСКИ РЕЖИМИ от съществено значение е определянето им като митнически режими, които са предпоставка за ускорено икономическо развитие на стопанството ни. За целите на прилагането на разпоредбите на ЗМ:
А) Терминът РЕЖИМ С ОТЛОЖЕНО ПЛАЩАНЕ се отнася за чуждестранни стоки, поставени под следните режими:
-транзит;
-митническо складиране;
-активно усъвършенстване с отложено плащане;
-обработка под митнически контрол;
-временен внос.
Б) Понятието МИТНИЧЕСКИ ИКОНОМИЧЕСКИ РЕЖИМ се отнася за стоките, поставени под следните режими:
-митническо складиране;
-активно усъвършенстване;
-обработка под митнически контрол;
-временен внос;
-пасивно усъвършенстване.
В ЗМ е предвидено, че стоките, поставени под режим с птложено плащане, както и стоките, които в рамките на активно усъвършенстване по системата с възстановяване са били обект на формалностите за внос, се считат за вносни стоки. Вносните стоки, които в рамките не активно усъвършенстване и обработка под митнически контрол не са претърпели никакви операции по усъвършенстване или обработка, се смятат за стоки в непроменено състояние.
Прилагането на всеки митнически икономически режим се допуска с разрешение, което се издава от митническите органи. Тези разрешения се издават при спазване на условията, предвидени за съответният режим:
-на лица, които са в състояние да осигурят правилното протичане на операциите; и
-в случаите, когато митническите органи са в състояние да осигурят надзора и контрола върху режима, без да се налага въвеждане на административни изисквания, несъответстващи на икономическата нужда от ползване на режима.
Условията, при които се прилага съответният режим, се посочват в разрешението. Неговият титуляр е длъжен да уведоми митническите органи за всяка промяна, настъпила след издаването му, която може да повлияе върху неговото съдържание и върху условията за прилагането му. В някои случаи, когато стоки, произведени от стоки под режим с отложено плащане, не се смятат за местни, съответните стоки се смятат за поставени под същия режим, а тези случаи са регламентирани в ППЗМ.
За поставяне на стоките под режим с отложено плащане митническите органи имат право да поискат обезпечение на митническото задължение. За всеки режим с отложено плащане се предвиждат специални разпоредби на съответното обезпечаване.
Митнически икономически режим с отложено плащане се приключва, когато стоките поставени под този режим или получените компенсаторни или обработени продукти получат ново допустимо митническо направление. Митническите органи вземат всички необходими мерки за целите на митническия контрол, които се регламентират с ППЗМ за стоките, за които режимът не е приключен съгласно предвидените условия. Правата и задълженията на титуляра на митнически икономически режим могат при определени от митническите органи условия да бъдат последователно прехвърляни на други лица, които отговарят на изискванията за ползване на съответния режим.
Един от най-често използваните митнически режими е ТРАНЗИТ. Режимът транзит разрешава пренасяне от едно на друго място на митническата територия на РБ на:
- чуждестранни стоки, без да бъдат облагани с вносни митни сборове и без да подлежат на мерките на търговската политика;
- местни стоки, предназначени за изнасяне, за които са извършени съответните митнически формалности.
Пренасянето на стоките се осъществява:
- съгласно разпоредбите за режим транзит в РБ;
- под покритието на карнет ТИР, използван като транзитен гаранционен документ по реда на Митническата конвенция за международен превоз под покритието на карнети ТИР от 1975 година. Карнеит ТИР се прилага в случаите, когато пренасянето е започнало или трябва да се извърши извън страната, или при случаите, когато пренасянето се отнася за пратки със стоки, които трябва да бъдат разтоварени в страната и които са отправени заедно със стоки, предназначени за разтоварване в чужбина;
- под поктитието на карнет АТА, използван като транзитен гаранционен документ по реда на Митническата конвенция за временно допускане на стоки от1961 г., както и на други конвенции, по които РБ е страна; - чрез пощенски пратки, включени в колети.
В ЗМ е предвидено, че транзита се прилага, без да се нарушават специалните разпоредби, отнасящи се до движението на стоки, поставени под митнически икономически режим. Режимът транзит се приключва, когато стоките и необходимите документи се представят в определеното митническо учреждение съгласно действащото митническо законодателство. Режимът транзит се прилага в при пренасяне на стоки на територията на друга държава следните случаи:
- по ред, определен в международно споразумение;
- под покритието на транзитен документ, издаден на митническата територия на РБ. Действието на режима транзит се прекратява на територията на другата държава.
В ЗМ са предвидени задълженията за титуляра на режима транзит, които се свеждат до:
- представяне на стоките в непременно състояние пред определеното митническо учреждение в определения срок и при спазване на мерките, взети от митническите органи за тяхното идентифициране;
- спазване на разпоредбите за режима транзит.
Независимо от задълженията на титуляра на режима превозвачът или получателят, който приема стоките и знае, че те са поставени под режим транзит, е длъжен също да ги представи в непроменено състояние пред определеното митническо учреждение в определения срок и при спазване на мерките, взети от митническите органи за тяхното идентифициране. В случаите, когато за прилагането на режим транзит не се изисква обезпечение, титулярът на режим транзит е длъжен да обезпечи митническото задължение и другите държавни вземания, които биха възникнали за стоката. В ЗМ е предвидено да не се изисква обезпечение, когато са налице:
- превози по вода и въздух;
- пренасяне по електропроводи и тръбопроводи;
- превози, осъществявани от Националната компания “БДЖ”, и превози на пощенски пратки, включително колети;
- превози,определени с нормативен акт на Министерския съвет.
В ЗМ е предвидена и разпоредбата, съгласно която всяко местно лице, което в продължение най-малко на три години е извършвало редовно транзитно операции в РБ и има финансово състояние, което му позволява да покрие своите митнически задължения, и не е извършвало нарушения на митническите и данъчните разпоредби, може да получи от митническите органи писмено разрешение за извършване на транзит без обезпечение. Такова разрешение на следва да се издава при транзит на стоки, чиято обща стойност превишава определения в правилника размер, а също и на стоки, които са рисковани поради размера на дължимите митни сборове и други държавни вземания, събирани от митнически органи.
В тези случаи задължение на заинтересованото отговорно лице е да бъде вписано в “Декларация за поемане на отговорност при освобождаване от обезпечение” по съответния образец.
Друг митнически режим е МИТНИЧЕСКО СКЛАДИРАНЕ. В ЗМ е предвидено чрез режима митническо складиране да се разрешава поставянето и съхранението в митнически склад на:
- чуждестранни стоки, които не се облагат с вносни митни сборове и не подлежат на мерките на търговската политика;
- местни стоки, за които съгласно действащите разпоредби при поставянето им в митнически склад е предвидено прилагането на мерки като при износ.
Митнически склад означава всяко одобрено от митническите органи и поставено под техен контрол място, където могат да се складират стоки при определени условия. Налице са и специфични случаи, при които стоките могат да бъдат поставени под режим митническо складиране, без да се намират в митнически склад, които се определят в ППМЗ. Митническият склад може да бъде обществен или частен.
Обществен е този склад, който може да се ползва за складиране на стоки от всички лица.
Частен е митническият склад, който може да се ползва за складиране на стоки само от складодържателя. Складодържател е лицето, на което е разрешено да управлява митническия склад. Вложител в склада е лицето, отговорно по декларацията за поставяне на стоки под режим митническо складиране, или лицето, на което тези права и задължения са прехвърлени. Откриването и управлението на митнически склад се допускат след издаване на разрешение от митническите органи, с изключение на случаите, когато складът се управлява от тези органи.
Лице, което желае да открие и да управлява митнически склад, подава писмено искане до митническите органи, съдържащо необходимите сведения за издаване на разрешение и доказващо икономическата целесъобразност на складирането. В разрешението, което се издава само на местни лица, се определят условията, при които митническият склад се открива и управлява. Задълженията на складосъдържателя са:
-да осигури неотклоняване на стоките от митнически надзор по време на тяхното съхраняване в митническия склад;
-да изпълнява задълженията, произтичащи от поставянето на стоките под режим митническо складиране;
-да спазва условията, определени в разрешението.
В случаите, когато е за обществен склад, тези задължения могат да се възложат на митническите органи само на вложителите в склада. Вложителят е винаги отговорен за изпълнението на задълженията, произтичащи от поставянето на стоките под режим митническо складиране.
Правата и задълженията на складосъдържателя могат да бъдат прехвърляни на друго лице с разрешение на митническите органи. При спазването на разпоредбите на ЗМ митническите органи имат право да изискват от складосъдържателя да учреди обезпечение на задълженията му.
Материалната отчетност за стоките, поставени под режим митническо складиране, се води от лице, одобрено от митническите органи, по утвърдени от тях условия и ред, освен в случаите, когато обществения склад се управлява от митническите органи. Престоят на стоките под режим митническо складиране е неограничен. Само в определени случаи митническите органи имат право да поставят срок, преди изтичането изтичането на който вложителят е длъжен да поиска ново митническо направление. По време на митническото складиране с вносните стоки могат да се извършат обичайните операции (опаковка, поставяне в хладилник и т.н.), предназначени да осигурят тяхното запазване, подобряване на търговския им вид или качество или подготвянето им за доставка или препродажба.
Стоките поставени под режим митническо складиране, могат да бъдат временно извадени от митническия склад, когато това се налага от конкретните обстоятелства. Изваждането на стоките се разрешава предварително от митническите органи, които определят условията за извършването му.
В ЗМ е предвидено, че стоките под режим митническо складиране могат да бъдат преместени от един в друг митнически склад с разрешение на митническите органи. В случаите, когато чуждестранни стоки са оформени под режим внос, без да са представени в митническото учреждение до представянето на митническата декларация, при облагане на стоките с дължимите митни сборове се ползват елементите за облагане на същите стоки, приети от митническите органи при поставянето им под режим митническо складиране. В ЗМ е предвидена и разпоредбата, съгласно която извършеното митническо оформяне не изключва прилагането на последващ митнически контрол.
Митническият режим АКТИВНО УСЪВЪРШЕНСТВАНЕ е сравнително по-рядко употребяван режим, чрез който се разрешава да бъдат осъществени една или повече операции на митническата територия на РБ по усъвършенстването на:
-чуждестранни стоки, предназначени да бъдат реекспортирани като компенсаторни продукти, без да се облагат с вносни митни сборове и без да подлежат на мерките на търговската политика. В конкретният случай режимът е “Активно усъвършенстване с отложено плащане”;
-внесени стоки, за които ще бъдат възстановени или опростени вносните митни сборове, ако бъдат изнесени като компенсаторни продукти извън митническата територия на РБ. В този случай режимът е “Активно усъвършенстване по система с възстановяване”.
В ЗМ е предвидено, че терминът “операции по усъвършенстване” означава:
-обработка на стоки, включително тяхното монтиране и комплектоване с други стоки;
-преработка на стоки;
-поправка на стоки, включително тяхното възстановяване;
-използване на определени в правилника стоки, които не се съдържат в компенсаторни продукти, но позволяват или улесняват производството им дори ако се изразходват изцяло или частично в производствения процес.
В ЗМ е регламентирано, че компенсаторно продукти са всички продукти, получени в резултат на операциите по усъвършенстване на стоките. Дадено е и определение на термина “еквивалентни стоки” , които са местни стоки,използвани вместо вносни стоки за производството на компенсаторни продукти, а също и на термина “рандеман” , т.е. количеството или процентът компенсаторни продукти, получени при усъвършенстването на определено количество вносни стоки.
В ЗМ е предвидено, че митническите органи могат да разрешат компенсаторните продукти да бъдат получени от еквивалентни стоки, а също, че компенсаторните продукти, получени от еквивалентни стоки, могат да бъдат изнесени извън митническата територия на РБ преди внасянето на вносните стоки. Еквивалентните стоки трябва да бъдат от същото качество и да притежават същите характеристики като вносните стоки. В определени специфични случаи може да се разреши еквивалентните стоки да бъдат в по-напреднал производствен стадий в сравнение с вносните стоки. За митнически цели при прилагането на тази разпоредба вносните стоки се считат за еквивалентни, а еквивалентните - за вносни. В случаите, когато компенсаторните продукти подлежат на облагане с износни митни сборове и тези продукти не се изнесат или реекспортират по режима на активно усъвършенстване, титулярът на разрешението обезпечава митните сборове, ако в определените срокове вносните стоки не се внесат.
Разрешението за активно усъвършенстване се издава по искане на лицето, което осъществява или нарежда осъществяването на операциите по усъвършенстването. Разрешението се издава на местни лица, като се допуска издаване на разрешение и на чуждестранни лица, ако внасят стоки с нетърговски характер:
-в случаите когато е възможно идентифициране на вносните стоки в компенсаторни продукти, с изключение на стоките, посочени при характеризиране на режима активно усъвършенстване, а също и когато е възможно да се провери изпълнени ли са условията, предвидени за еквивалентните стоки;
-в случаите, когато режимът активно усъвършенстване спомага за създаването на по-благоприятни за износ или реекспорт на компенсаторни продукти и не засягат основни икономически интереси на производителите в РБ.
Със специална разпоредба в ЗМ митническите органи са задължени да определят срок, в който компенсаторните продукти трябва да бъдат изнесени или реекспортирани или да получат друго митническо направление. Този срок се определя съобразно с продължителността на операциите по усъвършенстването и разпореждането с компенсаторни продукти. Срокът започва да тече от датата, на която чуждестранните стоки са поставени под режи активно усъвършенстване. Митническите органи могат да продължават този срок след писмено мотивирано искане от титуляра на разрешението. Митническите органи могат да допуснат срок, който започва да тече в рамките на календарен месец или тримесечие. Митническите органи определят срока за внасяне на чуждестранни стоки и декларирането им за режима. Този срок започва да тече от датата на приемането на декларацията за износ на компенсаторни продукти, получени от еквивалентните стоки. За отделни вносни стоки или операции по усъвършенстването могат да бъдат определени и специални срокове. С оглед предотвратяването на възможни опити за злоупотреби в ЗМ е дадено право на митническите органи да одобряват рандемана за операциите по усъвършенстване на стоките или да посочват периода за определянето му. Рандеманът се определя на базата на действителни условия, при които се извършва или трябва да се извърши операцията по усъвършенстването. За случаите на обичайно извършване на операции по усъвършенстване на стоки с постоянни характеристики или еднакви технологични условия, водещи до производство на компенсаторен продукт с постоянно качество, на основата на натрупани данни, в правилника могат да се определят стандартни ставки на рандемана.
В случаите, когато възникне митническо задължение, неговият размер се определя на базата на елементите за облагане, съответстващи на вносните стоки, към момента на приемане на декларациите за поставянето им под режим активно усъвършенстване. В ЗМ е предвидено, че ако при приемане на декларация за внос съществува преференциално тарифно третиране в рамките на тарифни квоти или плафони за идентични на декларираните стоки, тези стоки могат да ползват предвидените преференции, при условие че в момента на приемане на декларацията за поставяне под режим активно усъвършенстване вносните стоки са отговаряли на условията за преференциално тарифно третиране. Извън тези случаи е предвидено в ЗМ компенсаторните продукти да се облагат по следните начини:
-с вносните митни сборове за тези продукти, когато се поставят под режим внос и са включени в списък, приложен към правилника, и ако са включени в количества, които съответстват по рандеман на изнесената част от компенсаторните продукти, невключени в списъка. Титулярът на разрешението може да поиска облагането на тези продукти да се определя на базата на елементите за облагането, съответстващи на вносните стоки;
-с вносни митни сборове, определени съгласно разпоредбите за режим с отложено плащане или за свободна зона, ако са поставени под този режим или са в свободна зона, или в свободен склад като:
а) по искане на заинтересованото лице облагането може да се извърши съгласно разпоредбите, посочени по-горе;
б) когато компенсаторните продукти са получили едно от посочените митнически направления, с изключение на обработка под митнически контрол, размерът на вносните митни сборове трябва да бъде не по-малък от размера, определен съгласно разпоредбите, посочени по-горе.
-по режима обработка под митнически контрол, ако вносните стоки могат да бъдат поставени под този режим.
Освен това компенсаторните продукти могат да ползват благоприятно тарифно третиране поради специфичното им предназначение, ако такова третиране е предвидено за внасяни идентични стоки, а също и се освобождават от вносни митни сборове, ако такова освобождаване е предвидено за внасяни идентични стоки.
Компенсаторните продукти и стоките в непроменено състояние или части от тях могат да се изнасят временно за допълнителни операции по усъвършенстване извън митническата територия на РБ при условията на режима пасивно усъвършенстване. В тези случаи, когато при реимпортирането на продуктите и стоките се поражда митническо задължение, се облагат:
-компенсаторните продукти или стоките в непроменено състояние, чиито вносни митни сборове се определят съгласно посочените начини по-горе; и
-реимпортираните продукти след обработката им извън митническата територия на РБ, като размерът на вносните митни сборове се изчислява съгласно разпоредбите на режима пасивно усъвършенстване при същите условия, които биха се приложили, ако продуктите, изнесени при условията на този режим, биха били допуснати за внос преди изнасянето им.
Прилагането на системата с възстановяване е възможно за всички стоки, с изключение на стоките, които в момента на приемане на декларацията за внос са подложени на количествени ограничения за внос, а също и за стоки, които могат да ползват преференциални или автономни тарифни мерки в рамките на квоти. Прилагането на системата с възстановяване е възможно и ако не е определено субсидиране при износа на компенсаторно продукти в момента на приемане на декларацията за внос на вносни стоки. Не се извършва възстановяване, ако в момента на приемане на декларацията за износ на компенсаторните продукти е предвидена субсидия за тях.
Декларацията за внос трябва да съдържа указания, че се ползва системата с възстановяване, както и номерът и датата на разрешението за нейното прилагане. Временен износ на компенсаторни продукти не се счита за износ, освен ако тези продукти не са реимпортирани в РБ в определените срокове. Титулярът на разрешението има право да поиска възстановяване или опрощаване на вносните митни сборове, когато представи доказателства пред митническите органи, че внесените стоки по системата с възстановяване или опрощаване на вносните митни сборове, когато представи доказателства пред митническите органи, че внесените стоки по системата с възстановяване или компенсаторните продукти, получени от тях са:
-изнесени;
-с цел последващо реекспортиране са поставени под режим транзит, митническо складиране, временен внос, активно усъвършенстване по системата с отложено плащане или в свободна зона, или в свободен склад.
Тази разпоредба се прилага, ако са спазени всички условия за ползване на съответния режим. За получаване на митническо направление по упоменатите начини внесените стоки и компенсаторни продукти се считат за чуждестранни стоки. Компенсаторните продукти или стоките в непроменено състояние, поставени под митнически режим или в свободна зона, или свободен склад, могат да бъдат поставени под режим внос с разрешение на митническите органи. В този случай, при спазване на изискванията на ЗМ, размерът на възстановителните или опростени митни сборове съответства на размера на митническото задължение. При определяне на размера на вносните митни сборове, подлежащи на възстановяване или опрощаване, се прилага тази посочена по-горе разпоредба, като се отчита съответната специфика.
При режим активно усъвършенстване по системата с отложено плащане компенсаторните продукти се освобождават от износни митни сборове, които се събират за подобни продукти, получени от местни стоки, вместо вносни. Друг много съществен митнически режим е ОБРАБОТКА ПОД МИТНИЧЕСКИ КОНТРОЛ. Режимът разрешава допускането на митническата територия на РБ на чуждестранни стоки за обработка с цел промяна на вида или състоянието им, без да се облагат с вносни митни сборове или да се подлагат на мерките на търговската политика. Получените в резултат на обработката продукти (обработени продукти) се оформят за внос в страната след заплащане на дължимите за тях вносни митни сборове. Разрешение за обработка под митнически контрол се издава по искане на лицето, което осъществява или възлага осъществяването на обработката само на местни лица, когато:
-вносните стоки могат да се идентифицират в обработените продукти;
-след обработката на стоките е икономически неоправдано възстановяването на видът и състоянието им, които са имали преди поставянето им по режима;
-прилагането на режима няма да доведе до заобикаляне на правилата за произход и количествените ограничения, предвидени за внасяни стоки;
-прилагането на режима стимулира развитието на съответната дейност в страната, без да засяга основните икономически интереси на местни производители на подобни стоки.
В случаите, когато възникне митническо задължение за стоки в непроменено състояние или за продукти, намиращи се в междинен стадий на обработка по отношение на предвидената в разрешението, размерът на това задължение се определя въз основа на елементите на облагането, установени за вносните стоки, при приемане да декларацията за обработка на стоки под митнически контрол. При допускането на режим обработка под митнически контрол, ако вносните стоки са отговаряли на условията за ползване на определено преференциално тарифно третиране и ако то е приложимо за продукти, идентични на оформяните за внос идентични продукти, за изчисляване на вносните митни сборове за обработените продукти се прилагат преференциалните митнически ставки. Тези разпоредби се прилагат и при тарифни квоти и плафони. В тези случаи при тарифните квоти или плфони, прилагани при приемане на митническата декларация за внос, се приспада количеството на вносната стока, използвана за получаване на обработения продукт.
Един от най-често използваните митнически режими е ВРЕМЕНЕН ВНОС. Той разрешава използването на митническата територия на РБ, с пълно или частично освобождаване от вносни митни сборове и без прилагане на мерките на търговската политика, на чуждестранни стоки, предназначени да бъдат реекспортирани, без да са претърпели изменения, освен нормалното износване при тяхната употреба. Режимът временен внос е много често обект на нарушения от недобросъвестни вносители на стоки и е респективно един от режимите, където митническият контрол следва да е особено стриктен и да не допуска заобикалянето му. Това не е възможно да бъде осъществено както по обективни, така и по субективни причини и понастоящем са налице редица пропуски в контролната дейност на митническите органи при прилагането на митнически режим временен внос. В ЗМ е предвидено, че разрешение за временен внос се издава по искане на лицето, което ползва или нарежда ползването на тези стоки. Митническите органи не разрешават режим временен внос, когато е невъзможно вносните стоки да се идентифицират. Налице е едно изключение - митническите органи могат да разрешат режим временен внос без идентифициране на стоките само в случаите, когато естеството им или операциите, които ще се осъществят, няма да доведат до злоупотреби с режима. Срокът, в който вносните стоки трябва да се реекспортират или да получат ново митническо направление, се определя от митническите органи. Този срок трябва да бъде достатъчен за осъществяване на разрешеното ползване.
Максималният срок, през който стоките могат да останат под режим временен внос, е две години. Митническите органи могат да определят по-кратък срок със съгласието на заинтересованото лице в разумни граници, за да се осъществи разрешеното ползване.
В ЗМ и ППЗМ е предвидено, че ползването на режим временен внос с частично освобождаване от вносни митни сборове се разрешава за стоки, които остават собственост на чуждестранно лице и не отговарят на всички условия, предвидени за разрешаване на временен внос с пълно освобождаване от вносни митни сборове. Размерът на дължимите вносни митни сборове за стоките , поставени под режим временен внос с частично освобождаване, за всеки календарен месец или част от месец, по време на който са под този режим, е три на сто от размера на митните сборове, дължими за тези стоки, ако са били допуснати под режим внос на датата, на която са доставени под режим временен внос. Общият размер на частично дължимите вносни митни сборове не трябва да превишава размера на митните сборове, които биха се дължали, ако тези стоки са поставени под режим внос на датата, на която са били поставени под режим временен внос,без да се прибавят дължимите лихви. Прехвърлянето на правата и задълженията, произтичащи от режим временен внос, когато се касае за титуляр на митнически икономически режим, не налага прилагането на същата система на освобождаване за всеки период на ползване. В случаите, когато прехвърлянето на правата и задълженията е извършено при режим с частично освобождаване за двамата титуляри на режима през един и същ месец, първият титуляр дължи сумата от вносните митни сборове за целия месец. В случаите, когато възникне митническо задължение за вносни стоки, неговият размер се определя на основание на елементите за облагане, съответстващи на тези стоки, към момента на приемането на декларацията за поставянето им под режим временен внос. В някои други случаи размерът на задължението се определя на базата на елементите за облагане, съответстващи на тези стоки, към момента на възникване на съответното митническо задължение. В случаите, когато по причина, различна от поставянето на стоките под режим временен внос с частично освобождаване от митни сборове, възникне митническо задължение за тези стоки, размерът на това задължение е равен на разликата между митните сборове, изчислени като елементи на облагане и митните сборове, които са в размер 3 на сто. Митническият режим ПАСИВНО УСЪВЪРШЕНСТВАНЕ е един от по-рядко употребяваните режими. Режимът пасивно усъвършенстване разрешава да се изнасят временно местните местните стоки извън митническата територия на РБ, за да се подложат на операции по тяхното усъвършенстване, и получените в резултат на това операции продукти да бъдат оформени под режим внос с пълно или частично освобождаване от вносни митни сборове. Временното изнасяне на местни стоки включва облагането им с износни митни сборове, прилагането на мерките на търговската политика, както и другите формалности, предвидени при износ на местни стоки извън митническата територия на РБ. За целите на режима пасивно усъвършенстване:
- временно изнасяни са стоките, поставени под режим пасивно усъвършенстване;
- операции по усъвършенстване, в т.ч.: операциите по обработката на стоки, монтирането им и комплектуването им с други стоки; тяхната преработка и поправка и т.н.;
- компенсаторни продукти са всички продукти, получени в резултат на операциите по усъвършенстване на стоките;
- рандеман е количеството или процентът компенсаторни продукти, получени при усъвършенстване на определено количество временно изнесени стоки.
В ЗМ е предвидено, че не могат да бъдат поставени под режим пасивно усъвършенстване местни стоки:
- износът на които дава право за възстановяване или за опрощаване на вносните митни сборове;
- които преди износа са били под режим внос с пълно освобождаване от вносни митни сборове поради употребата им за специални цели, докато условията, определени за разрешаването на това освобождаване, са в сила;
- износът на които дава право на получаване на субсидия.
В ЗМ е предвидено, че разрешение за пасивно усъвършенстване се издава по искане на лицето, което нарежда извършването на операциите по усъвършенстването. Ползване на режима пасивно усъвършенстване може да се разреши и на друго лице за стоки с български произход по смисъла на ЗМ в случаите, когато операциите по усъвършенстването се състоят във вграждане на тези стоки в стоки, произведени извън РБ и внесени като компенсаторни продукти. Прилагането на режима се разрешава, ако се улеснява продажбата на изнасяните стоки, без да се засягат основните интереси на местните производители на стоки, идентични или сходни на внесените компенсаторни продукти.
Разрешението се издава на местни лица, когато е възможно да се установи, че компенсаторните продукти са получени в резултат на усъвършенстване на временно изнесените стоки, а също и когато разрешението за ползване на режима пасивно усъвършенстване няма да засегне съществено икономическите интереси на местните производители. Срокът, в който компенсаторните продукти трябва да бъдат реимпортирани на митническата територия на РБ, се определят от митническите органи. Определеният срок може да бъде продължен при мотивирано искане на титуляра на разрешението. Рандеманът за операциите по усъвършенстване на стоките се определя от митническите органи, които при необходимост посочват метода за определянето му. Пълно или частично освобождаване от вносни митни сборове се разрешава при условие, че компенсаторните продукти са декларирани за внос от името или за сметка на титуляра на разрешението или на всяко друго местно лице, ако то е получило съгласието на титуляра на разрешението и ако условията на разрешението са изпълнени. Не се разрешава пълно или частично освобождаване от вносни митни сборове, когато едно или няколко от условията или задълженията по режима пасивно усъвършенстване не са изпълнени, с изключение на случаите, когато неизпълнението не е нарушило правилното функциониране на режима. Пълното или частичното освобождаване от вносни митни сборове се осъществява чрез приспадане от размера на вносните митни сборове, дължими за внесените компенсаторни продукти, на размера на вносните митни сборове, които биха се дължали на същата дата за временно изнесените стоки, ако се внесат в митническата територия на РБ от страната, където са били обект на операцията или на последната операция по усъвършенстване. Размерът, който се приспада, се изчислява на основата на количеството и вида на временно изнесените стоки на датата на приемане на декларацията за поставянето им под режим пасивно усъвършенстване и на основата на другите елементи за облагане, прилагани по отношение на тези стоки на датата на приемане на декларацията за внос на компенсаторните продукти. Тази разпоредба не се прилага,ако в рамките на търговския стокообмен между РБ и други страни е предвидено освобождаване от вносни митни сборове за някои компенсаторни продукти. В случаите, когато операцията по усъвършенстването има за цел поправка на временно изнасяните стоки, последващият им внос се извършва при пълно освобождаване от вносни митни сборове, ако се докаже, че поправката е извършена безплатно поради гаранционно задължение или производствен дефект, което не се прилага, когато дефектното състояние на стоката е установено и взето предвид в момента на първоначалния внос на тази стока. В случаите, когато операцията по усъвършенстването е поправка на временно изнасяне стоки срещу заплащане, частичното освобождаване от вносни митни сборове е определяне размера на дължимите митни сборове на основание на елементите за облагане на компенсаторните продукти към датата на приемане на декларацията за вноса им. Тогава митническата стойност е равна на разходите за поправката, ако тези разходи представляват единственото плащане на титуляра на разрешението и не са повлияни от връзки между него и извършващото поправката лице. Компенсаторният продукт може да бъде заменен с внасяна стока - заместващ продукт, при прилагане на системата на стандартния обмен, която се разрешава от митническите органи, когато операцията по усъвършенстването се състои в поправка на местни стоки.
Митническите органи могат да разрешат предварителен внос на заместващите продукти преди износа на временно изнасяните стоки при които се учредява обезпечение на вносните митни сборове. Заместващите продукти трябва да имат едно и също тарифно класиране, търговско качество и технически характеристики като предназначените за предвидената поправка временно изнасяни стоки. В случаите, когато временно изнасяните стоки са употребявани пред износа, заместващите продукти също трябва да бъдат употребявани. Митническите органи имат право да разрешават заместващият продукт да не бъде употребяван, ако е доставен безплатно поради гаранционно задължение или фабричен дефект. Стандартният обмен се разрешава, ако е възможно да се провери изпълнени ли са условията, които са предвидени в ЗМ. При предварителен внос износът на временно изнасяните стоки трябва да се осъществи в срок 2 месеца от датата на приемане на декларацията за внос на заместващите продукти, но законодателят е дал право на митническите органи да продължават този срок при мотивирано искане на титуляра.
Един от най-често използваните митнически режими е ИЗНОС. Митническият режим износ представлява изнасяне на местни стоки извън митническата територия на РБ и включва прилагане на формалностите, предвидени за изнасяне на стоките, включително и на мерките на търговската политика, а когато е предвидено - облагане с износни митни сборове. Местните стоки, предназначени да бъдат изнесени, се поставят под режим износ, но това не се прилага за стоките, поставени под режим пасивно усъвършенстване и временен износ. Декларацията за износ се представя в митническото учреждение, в района на което се подготвят експедицията и товаренето на стоките за износ, но в ППЗМ са предвидени и някои изключения от тази разпоредба. За местните стоки, за които в закон са предвидени фискални преференции като за износ, режимът износ може да се прилага и когато стоките не напускат митническата територия на РБ. В ЗМ е предвидено, че износ се разрешава само ако стоките напускат митническата територия на РБ в същото състояние, в което са били при приемане на декларацията за износ. В специална разпоредба в ППМЗ е регламентирано, че стоките, които не са предмет на забрани и ограничения и чиято левова равностойност не надвишава 3000 щатски долара за пратка и за декларатор, могат да се декларират в изходното митническо учреждение.
ВРЕМЕННИЯТ ИЗНОС e също често използван митнически режим, при който се разрешава местни стоки да се изнесат временно извън митническата територия на РБ при условие да бъдат реимпортирани, без да са претърпели изменения, освен нормалното износване при тяхната употреба. При спазване разпоредбите на ЗМ режимът временен износ се допуска за стоки, които могат да бъдат идентифицирани при реимпорта им, като се отчита съответната специфика. При режим временен износ се прилагат разпоредбите на режим износ, като се отчита съответната специфика за този режим. Временното изнасяне на местни стоки като специфична форма на износ включва облагането им с вносни митни сборове, прилагане на мерките на търговската политика, както и всякакви други мерки, предвидени за износ на местни стоки извън митническата територия на РБ. Поставянето на стоки под режим временен износ не дава основание за възстановяване на вече заплатени вносни митни сборове. Като искане за разрешаване на режим временен износ се смята подаването пред митническите органи на митническа декларация за поставяне под режим, а като разрешение за поставяне под режим временен износ се смята приемането на декларацията от митническите органи. Декларацията се придружава от сведение, изготвено от декларатора, съдържащо следните данни, доколкото те са необходими и не могат да се впишат в клетка 44 на митническата декларация:
-името или търговското наименование и адреса на молителя на режима, когато молителят не е един и същ с декларатора;
-целите на временния износ;
-времето, необходимо за реимпорт на временно изнесените стоки;
-начина за идентификация.
Срокът през който временно изнесените стоки могат да останат извън митническата територия на РБ, се определя в зависимост от целта на временния износ, като срокът, през който временно изнесените стоки се реимпортират без заплащане на вносни митни сборове, е 1 година. Срокът на временния износ може да бъде продължаван с разрешение на ръководителя на съответното митническо учреждение, допуснало режима, а едногодишният срок се се удължава от директора на Агенция “Митници” или от упълномощено от него лице. По желание на заинтересованото лице лични вещи с по-значителна стойност, които ще бъдат реимпортирани, се декларират по един от допустимите начини за деклариране. Пътниците могат да изнасят шосейни моторни превозни средства само след представяне на документ за правомерното им владение. Изнесените по този ред шосейни превозни средства се допускат обратно в страната след предоставяне на документ, удостоверяващ регистрацията им в РБ. Реимпортът на временно изнесените стоки се счита за извършен, когато стоките са въведени в митническата територия на РБ и са оформени под режим внос, като се приема в тази връзка датата на приемане на декларацията за внос.
--------
discoverybg.muffty.org
Това произведение е лицензирано под Криейтив Комънс лиценза Признание-Некомерсиално-Споделяне на споделеното 2.5.
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike2.5 License.
